Biuletyn Informacyjny dla Służb Ekonomiczno - Finansowych nr 25 (708) z dnia 1.09.2010

Zmiany w ustawie o doradztwie podatkowym

W Dz. U. nr 122 z 7 lipca 2010 r., pod poz. 826, opublikowano ustawę z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektórych innych ustaw.

Niektóre ze zmian wprowadzonych ww. nowelizacją, opisujemy poniżej.

Rozszerzenie zakresu czynności doradztwa podatkowego

Dotychczas czynności doradztwa podatkowego nie obejmowały udzielania porad, sporządzania opinii czy wyjaśnień z zakresu prawa celnego ani w sprawach egzekucji administracyjnej. Nie obejmowały również reprezentowania podatników, płatników i inkasentów w postępowaniu przed organami administracji publicznej i w zakresie sądowej kontroli decyzji, postanowień i innych aktów administracyjnych w ww. sprawach (doradca podatkowy mógł występować przed organami administracji publicznej jedynie w zakresie obowiązków podatkowych swoich klientów). Było to w praktyce krytykowane, gdyż nie zapewniało podmiotom korzystającym z usług doradcy podatkowego wszechstronnej obsługi. W wyniku wprowadzonych zmian obecnie czynności doradztwa podatkowego obejmują:

1) udzielanie podatnikom, płatnikom i inkasentom, na ich zlecenie lub na ich rzecz, porad, opinii i wyjaśnień z zakresu ich obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami;

2) prowadzenie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów, ksiąg podatkowych i innych ewidencji do celów podatkowych oraz udzielanie im pomocy w tym zakresie;

3) sporządzanie, w imieniu i na rzecz podatników, płatników i inkasentów, zeznań i deklaracji podatkowych lub udzielanie im pomocy w tym zakresie;

4) reprezentowanie podatników, płatników i inkasentów w postępowaniu przed organami administracji publicznej i w zakresie sądowej kontroli decyzji, postanowień i innych aktów administracyjnych w sprawach wymienionych w pkt 1.

Zawieszenie wykonywania zawodu przez doradcę podatkowego

Dotychczas doradca podatkowy mógł zawiesić wykonywanie zawodu na okres do 5 lat. Po tym okresie - tracił prawo do powrotu do zawodu i był skreślany z listy doradców podatkowych. Po wprowadzeniu zmian do ww. ustawy nie ma już ograniczeń co do okresu zawieszenia wykonywania zawodu doradcy podatkowego.

Uwaga! Podmioty, które ze względu na 5-letni okres zawieszenia wykonywania działalności w zakresie doradztwa podatkowego zostały skreślone z listy doradców podatkowych, mogą - w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie nowelizacji - złożyć do Krajowej Rady Doradców Podatkowych wniosek o ponowny wpis na listę doradców podatkowych. Możliwość taką daje art. 7 ust. 1 ustawy nowelizującej.

Zniesienie zakazu wykonywania innej działalności gospodarczej przez doradców podatkowych

Dotychczas doradcy podatkowi nie mogli wykonywać innej działalności gospodarczej, za wyjątkiem przypadków ściśle wymienionych w ustawie (tj. np. w zakresie działalności naukowo-dydaktycznej czy szkoleniowej lub działalności w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych). Nie mogli również pozostawać w stosunku pracy lub stosunku służbowym, z wyjątkiem przypadków określonych w art. 27 ust. 1 pkt 2 i w art. 28 ww. ustawy (dotyczy zatrudnienia u doradcy podatkowego lub w podmiotach uprawnionych do wykonywania czynności doradztwa podatkowego, w samorządzie doradców podatkowych lub też w charakterze pracownika naukowo-dydaktycznego, dydaktycznego lub naukowego). Wynikało to z art. 28 ww. ustawy.

Po nowelizacji - zgodnie z art. 31 ust. 1 ww. ustawy - doradca podatkowy wykonujący ten zawód może prowadzić działalność gospodarczą lub być zatrudniony, jeżeli jej wykonywanie lub to zatrudnienie:

1) nie powoduje konfliktu interesów i niezgodności między poszczególnymi rodzajami działalności lub zatrudnienia;

2) nie narusza niezależności i bezstronności doradcy podatkowego;

3) nie pozostaje w sprzeczności z zasadami etyki zawodowej doradcy podatkowego.

Reklama doradców podatkowych

Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o doradztwie podatkowym w brzmieniu obowiązującym do 6 sierpnia br., doradca podatkowy nie mógł reklamować świadczonych przez siebie usług. Po wprowadzeniu zmian do ww. ustawy przepis ten został uchylony. Nie oznacza to jednak, że obecnie doradcy podatkowi mogą bez ograniczeń reklamować swoje usługi. Dozwolona jest bowiem jedynie reklama prowadzona zgodnie z zasadami etyki zawodowej, z poszanowaniem godności zawodu i dobrych obyczajów. Nadal nie jest zatem możliwe prezentowanie informacji mających charakter wartościujący, porównujący czy też mających cechy nakłaniania czy obiecywania.

Za naruszenie zasad reklamy przez doradców podatkowych wchodzących w skład zarządów spółek z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółek akcyjnych uprawnionych do wykonywania czynności doradztwa podatkowego grozi odpowiedzialność dyscyplinarna (art. 64 ust. 1b pkt 2 ww. ustawy). Natomiast rażące naruszanie zasad i sposobu prowadzenia reklamy usług doradztwa podatkowego jest przesłanką do skreślenia osoby prawnej z rejestru osób prawnych uprawnionych do wykonywania czynności doradztwa podatkowego (art. 16 pkt 2 lit. b) ww. ustawy).